近年来，秀山县司法局创新矛盾纠纷调解方式，选取基层治理基础扎实、民族文化底蕴深厚的兰桥镇为试点，将乡村法治建设、矛盾纠纷调解与当地寨瓦村三道组“三道人家”文化，以及重庆传统“龙门阵”议事形式巧妙融合，形成“一道说情、二道说理、三道说法”的“三道龙门阵”调解新模式，推动构建共建共治共享的基层社会治理新格局。
目前，“三道龙门阵”调解工作法已在兰桥镇6村（社区）全面实践，实现矛盾纠纷调解成功率和满意率均达100%，相关经验做法获《人民日报》刊发。
古韵新调
提炼历史智慧融入现代调解
按照“预防为主、调处结合”思路，提炼还原上世纪60年代三道人家创造的“三道龙门阵”自治模式，同时深入学习周边乡镇“和事堂”“三法共治·院落调解”等特色调解品牌经验，以“说情、说理、说法”为核心，创新“三道龙门阵”调解机制。
一道说情，说出真心，情暖人心。一是服务用情，以热情迎接、主动递茶倒水等贴心之举温暖当事人；通过认真倾听记录、积极引导交流，打开当事人心扉。二是以情暖心，深入洞悉人情、村情、社情，并将其巧妙穿插到调解中，既拉近关系又增进感情，以真情实意架桥，构筑调解工作根基。三是动之以情，深入分析矛盾起因，精准把握关键，通过打“感情牌”激发共鸣，平衡当事人内心，实现矛盾“大化小、小化了”。
二道说理，说出公正，理顺民意。一是听民说理，通过耐心倾听让当事人充分释放积怨戾气，表达真实意图，全面掌握纠纷争议起因、经过及纠缠重点。二是以理服人，将公序良俗、伦理道德、法律法规等“道理”以讲故事、摆实例等浅显易懂的方式呈现在乡亲眼前，获取双方实质认同，确保调解过程顺畅。三是以理说事，深化本土村规民约、乡土伦理的研究，用法律规范性解读“乡土民约”，帮助调解员精准把握法律要义与乡土伦理的平衡点，借“乡土”的话语将“理”说进当事人心中，实现纠纷化解与乡村治理双重提升。
三道说法，说出权威，法筑和谐。一是为民普法，通过案例讲解、法条解读等喜闻乐见的形式，在田间地头、院坝庭院、集体活动等场景开展法治宣传，引导村民们树立“办事依法、遇事找法”观念。二是调解用法，用“村社力量+”村干部、组长、网格员，“社会力量+”人民调解员、乡贤评理团，“专业力量+”村（社区）法律顾问、“法律明白人”等多种力量相辅相成，相互监督，依法依规开展调解工作。三是以法联动，建立“龙门驿站”协同机制，迭代更新“人民调解+法律服务”模式，汇集人大代表、政协委员等力量，联合派出所、司法所、片区法庭等部门，打通服务群众“最后一公里”。
夯实基础
巩固调解阵地释放治理效能
围绕“三道龙门阵”调解机制建设，坚持“阵地前移、力量下沉、服务延伸”的工作思路，构建“镇—村—组”三级调解阵地，推动形成上下畅通、左右互联的调解格局，切实将治理机制转化为治理实效。
搭建指挥中心，明确调解导向。依托基层治理指挥中心建设，整合公安、司法行政、信访等部门资源，成立“龙门阵”调解指挥中心，统筹全镇矛盾纠纷调解工作。指挥中心实行“一中心调度、多部门联动”运行模式，通过信息化平台实时监测矛盾纠纷动态，建立“红黄蓝”三色预警机制，对高风险矛盾实行“一案一专班”跟踪化解。同时，指挥中心制定《兰桥镇矛盾纠纷调解工作规范》，明确调解流程、责任分工和考核标准，针对常见矛盾纠纷指定要点指引，确保调解工作规范化、标准化。2024年以来，指挥中心累计调度跨区域、跨部门纠纷12起，调解成功率达100%，平均缩短调解周期至15天，效率提升40%。
重塑调解平台，凝聚调解合力。兰桥镇打破调解“单打独斗”的局面，整合构建“1+N”调解联盟（“1”即以镇调解委员会为核心，“N”包括村级调解组织、网格预警员、乡贤评理团、法律明白人等），形成“网格吹哨预警、多方联动化解”的调解体系，逐渐构建“小事当场解决、大事村里解决、难事镇上解决”的治理新体系。一是龙门阵评理“冒热气”。挖掘本地德高望重的老党员、老教师、致富能手等组成乡贤评理团，发挥其“人熟、地熟、事熟”优势，对“一般矛盾”当场化解，对“复杂矛盾”联动跟进。二是村级调解室“接地气”。在全镇6个村（社区）设立标准化调解室，配备专职调解员和“法律明白人”，确保“小事不出村”；以“院坝会”“火塘会”等“接地气”形式开展调解，以乡土温度共情法理，让隔阂在“地气”中更易被消弭。三是镇级力量“增底气”。联动派出所、镇司法所、法律顾问等专业力量，对复杂纠纷提供政策支撑、法律解读及专业建议，既提升了调解的科学性和权威性，又缩短了纠纷处理周期。
延展调解站点，拉近群众距离。针对实际矛盾中的突发、分散等特点，打造移动调解点，将调解阵地延伸至田间地头、集市院坝等群众聚集地，实现“哪里有矛盾，哪里就有调解”。一是灵活设点，全天候服务。在农忙时节于田间设立“临时调解点”，在赶集日于集市开设“流动调解桌”，在村民红白喜事期间派驻调解员“随事调解”，确保调解服务“不打烊”。二是科技赋能，智慧调解。结合“重庆调解在线”、“141”基层智治平台、“重庆基层智治”小程序，群众可通过手机第一时间上报矛盾，调解员实时响应并一键生成签字盖章的二维码调解协议。三是志愿参与，群防群治。发动网格员、村民代表、热心群众担任调解信息员，建立“随手拍、随时报”纠纷吹哨预警机制，确保矛盾苗头早发现、早处置。
多维发力
强化要素支撑提升调解水平
聚焦发起、摆好、拓展“龙门阵”，建立九项机制，通过多维手段增强感知能力，推动跨界共治，赋能队伍建设，实现矛盾早发现、快化解，巩固提高基层治理质效。
发起“龙门阵”：增强感知能力，精准捕捉苗头。一是“铁脚板”访民情。明确村（社区）、驻村干部责任到村组，按月开展实地巡察、摸排走访，组织网格员每日上门收集纠纷信息，力求第一时间掌握各类隐患“苗头”。二是“顺风耳”听民意。公开干部联系电话、在网格、集市设立矛盾纠纷信息收集点，畅通问题反馈及诉求提交渠道；完善村（社区）组干部坐班值守，定期到村接访。2024年以来，全镇“顺风耳”已搜集各类矛盾纠纷线索180余条。三是“千里眼”察民生。依托“雪亮工程”开展视频巡查，建立村（社区）小组微信群、配备“前哨”网格员，多元收集线索，实现了矛盾早发现、早预警，为后续调解争取主动权。2025年春节，寨瓦村两小组因河滩权属问题产生纠纷，存在群体蔓延趋势，当地“千里眼”第一时间发现问题并组织调解，成功扑灭群体性事件苗头。
摆好“龙门阵”：优化调解机制，锻造行家里手。一是“沙盘”演练，情景推演破局。在调解前组织“沙盘”情景推演潜在问题，评估方案可行性；在调解中“会诊”疑难问题组织，及时调整措施；在调解后复盘总结，更新推演模型。二是“育英”提效，多元培育赋能。每月组织案例“内部学”，每季度“请进来”专家学者开展政策法规、沟通技巧培训，每年“送出去”优秀调解员到专业机构深造。如今，兰桥镇已累计开展各类培训20场次，培训超200人次，培养“龙门阵”高手20余名。三是“攒劲”塑型，激励育才强基。对积极参与、贡献突出者进行选树表彰，对化解“疑难杂症”者适当提供物质奖励，激励队伍干事激情。目前，全镇已评选出5名“金牌调解员”，涌现出“三哥”“贴心妹子”等一批深受群众信赖的“龙门阵”高手。
拓展“龙门阵”：打破调解桎梏，推动跨界共治。一是“扩维”促治，数字治理提效。依托“三道龙门阵”阵地，拓展留守儿童关爱服务、开办农民夜校，扩大服务覆盖范围。迭代“141”基层智治体系，设立“线上龙门阵”，通过数字赋能实现远程调解。二是“摆摊”服务，多元维度拓展。镇政府、派出所及司法所整合矛盾调解、信访咨询等功能，在集镇和各村社设定点摊位、开展“联合会诊”，在赶场日进行法规宣传，按季度开展政策宣讲、法律咨询。2024年以来，已成功开展各类法治宣传、咨询服务等系列活动30余场次。三是“融域”联动，跨界资源汇聚。建立毗邻乡镇合作机制，常态互通信息、联合巡逻，破除矛盾地域屏障；联动司法行政、公安、信访等多部门，“一站式”跨领域整合专业资源。2024年8月，居民老杨因毗邻乡镇修路占用耕地问题求助，此纠纷涉及两省，影响较大。兰桥镇积极联动毗邻乡镇，组织跨区域“龙门阵”，成功化解跨域矛盾。
下一步，秀山县司法局将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入挖掘提炼各乡镇、街道在人民调解、基层治理等工作中具有辖区特色的经验做法，总结选树基层社会治理先进典型，着力构建新型调解阵地，切实将基层治理“成效指数”转化为基层群众“幸福指数”。
