编者按
自“大综合一体化”行政执法改革实施以来，各区县司法局牵头组织本地区执法部门，结合实际创新实施“执法监管一件事”场景应用，在乡镇（街道）层面率先取得实战效果。
为进一步加快推进“大综合一体化”行政执法改革，推动跨部门综合监管，实现管执协同、一体衔接联动，今年9月起，巴渝法声陆续推出“大综合一体化”行政执法改革范例，以期各执法部门互学互鉴、推广创新、迭代升级。
綦江区隆盛片区作为建筑材料企业聚集地，有采石场、石料加工厂等建材单位17家，每天约400辆货车途经场镇运输建筑材料，导致道路扬尘、车辆超载超速等现象日益突出，牵动公安、城市管理、市场监管、环境保护等多个执法部门。但初期治理措施单一，监管部门执法“多头管、交叉管、不好管”问题频发。
为进一步深化“大综合一体化”行政执法改革，綦江区以隆盛片区为试点，依托“执法+监督”数字应用，聚焦群众诉求，创新谋划“扬尘综合治理执法监管一件事”，有效提升行政执法效能。截至目前，綦江区隆盛片区共开展“扬尘治理综合查一次”4次，查处违法行为26起，场镇空气质量和市容环境大幅改善。
构建“一件事”场景框架结构
锚定扬尘源头治理目标，建立“非煤矿山、建筑工地、场镇公路”三大子场景，梳理高频检查事项9项、行政处罚事项29项，联动公安、住建、交通、规划资源、城市管理、应急管理、生态环保等7家执法部门，制定《“扬尘综合治理执法监管一件事”实施方案》，确定不同场景下各部门联合协同执法具体内容。
构建“联动治”多跨协作模式
依托“执法+监督”数字应用，将“扬尘综合治理执法监管一件事”应用场景纳入“141”基层治理体系“平安法治板块”统筹指挥，建立“综合执法+专项执法”的“联动”模式、“常态入驻＋按需入驻”的“包保”模式、“镇街吹哨＋部门报到”的“呼叫”模式，实现多跨协同联动执法。
构建“动态管”精准治理体系
对非煤矿山、场镇公路、建筑工地三大场景扬尘问题进行分类排名，根据问题发生阶段和量级动态核定执法检查频率。对多次违法、违法性质严重的企业和个人依法加重处罚。对企业负责人进行约谈，责令限期整改，做到精准审慎、过罚相当。
构建“综合查”数字流程脉络
依托“执法+监督”数字应用，由镇街执法大队针对问题发起任务，邀约关联部门。区公安局、区城管局等单位在线应约并形成“一支队伍”开展“综合查一次”协同执法，压缩执法频次28%。针对现场发现的违法行为督促整改，建立“隐患台账、执法台账、整改台账”三张台账，根据台账开展复查。
构建“螺旋式”复盘提升闭环
建立综合行政执法联席会议制度，由镇街综合行政执法大队牵头对行政执法指标数据、执法计划落实情况、检查事项覆盖情况、违法案件查处数量与扬尘治理现实状况进行综合分析，研判执法监管效能。开展综合行政执法改革专项评议，指导“扬尘综合治理执法监管一件事”工作复盘与问题攻坚，不断完善治理体制机制。
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